I. Sejarah Koperasi Indonesia
1. Masa penjajahan Belanda
a. Pada tahun 1896, R. Aria Wiriatmaja,
seorang patih Purwokerto dengan bantuan Asisten Residen Purwokerto bernama E.
Sieburg mendirikan “Hulp en Spaar Bank” (Bank perlongan dan Tabungan). Tujuannya
adalah menolong para pegawai supaya tidak terikat oleh hisapan lintah darat.
b. Tahun 1908, Perkumpulan Budi Utomo
mendirikan Koperasi Rumah Tangga, akajn tetapi hasilnya tidak memuaskan, sebab
kurang sekali pengertian masyarakat terhadap asas dan tujuan koperasi.
c. Tahun 1913, Serikat Dagang Islam yang
kemudian menjadi Serikat Islam memprogandakan tentang took koperasi. Usaha ini
juga kurang berhasil, sebab pimpinan dan penerangan bagi masyarakat masih
kurang sehingga dalam waktu singkat toko koperasi tersebut dibubarkan.
d. Tahun 1920, terbentuk panitia koperasi
yang dipimpin oleh Dr. J.H. Boeke merupakan alat untuk memperbaiki perekonomian
rakyat.
e. Tahun 1927, dari panitia tersebut
tercipta adanya Undang – undang Koperasi bagi bangsa Indonesia yaitu “Regeling
Inlandsche Cooperative Verenigengen”, atau Peraturan tentang Perkumpulan
Koperasi Pribumi, dengan penyesuaian seperlunya pada tahun 1949 dan berlaku
hingga tahun 1958.
f. Tahun 1930, didirikan jawatan koperasi
sebagai bagian dari Departemen Dalam Negeri, kemudian di tahun 1935 dijadikan
dan dimasukkan menjadi bagian Departemen Koperasi. Pada tahun 1936, atas
anjuran Jawatan Koperasi didirikan pusat – pusat koperasi seluruh Indonesia
Gapki (gabungan pusat koperasi Indonesia).
2. Masa
penjajahan Jepang
- Pada saat pendudukan Jepang, koperasi
berantakan. Berdasarkan Undang – undang No. 23 pasal 2, Pemerintah Militer
Jepang menyatakan “Orang – orang yang hendak mendirikan perkumpulan atau
persidangan, harus mendapat izin setempat”. Peraturan (undang – undang) tahun
1927 tidak berlaku. Sebagai gantinya, Jepang mendirikan kumiai (koperasi model
Jepang). Tugas kumiai mula – mula menyalurkan barang – barang kebutuhan rakyat.
Kemudian kumiai dipropagandakan sebagai alat untuk memperbaiki kehidupan
rakyat, ternyata terjadi sebaliknya. Dengan kumiai tersebut Jepang mengeruk
hasil bumi dan barang – barang untuk kebutuhan Jepang.
- Pada tanggal 1 Agustus 1944 didirikan
“Jumin Keizaikyoku” (Kantor Perekonomian Rakyat), hanya mengurus soal koperasi,
sedangkan urusan dagang diserahkan “Kigioka” (bagian urusan usaha). Hal
tersebut menyebabkan pembinaan koperasi menjadi menurun. Koperasi hanya berfungsi sebagai
distributor saja. Semua kegiatan dialihkan untuk kepentingan perang, bukan
untuk rakyat.
3. Masa
kemerdekaan sampai sekarang
Indonesia memproklamasikan kemerdekaannya
pada tanggal 17 Agustus 1945 dan sehari kemudian (18 Agustus 1945), Panitia
Persiapan Kemerdekaan Indonesia menetapkan Undang – Undang Dasar 1945. Di dalam
batang tubuh UUD’45, pasal 33 warga negara diikutsertakan dalam kegiatan
ekonomi negara. Dan alat yang sesuai dalam melaksanakan sistem perekonomian
Indonesia adalah koperasi
PENGERTIAN KOPERASI
Sesuai dengan apa
yang dikemukakan dalam Undang – Undang Nomor 12 tahun 1967 tentang pokok –
pokok perkoperasian yang diterbitkan oleh Direktorat Jendaral Koperasi
Departemen Transmigrasi dan Koperasi maka yang dimaksud dengan Koperasi
Indonesia adalah organisasi ekonomi rakyat yang berwatak sosial,
beranggotakan orang – orang atau badan – badan hokum koperasi yang merupakan
tata susunan ekonomi sebagai usaha bersama berdasar atas asas kekeluargaan
(pasal 3). Dengan demikian tujuan koperasi Indonesia diharapkan akan dapat
menyumbang pada perkembangan perkoperasian negara sekaligus memungkinkan
terwujudnya masyarakat yang adil dan makmur yang telah menjadi cita – cita
setiap orang. Secara tujuan ini tentu saja ditunjang oleh segenap masyarakat
dan bila perlu mendapatkan bantuan dari masyarakat itu sendiri.
Fungsi Koperasi Indonesia
1. Alat perjuangan ekonomi untuk mempertinggi kesejahtaraan rakyat.
2. Alat pendemokrasian ekonomi sosial.
3. Sebagai salah satu urat nadi perekonomian bangsa Indonesia.
4. Alat Pembina
insan masyarakat untuk memperkokoh kedudukan ekonomi bangsa Indonesia
serta bersatu dalam mengatur tata laksana perekonomian rakyat.
LINGKUNGAN
KOPERASI
Seperti halnya
lembaga – lembaga atau badan usaha lain koperasi hidup di tengah – tengah
lingkungan yang mempunyai karakteristik khas Indonesia. Soal – soal yang
dihadapi oleh Koperasi Indonesia pada hakekatnya timbul dari suasana lingkungan
tersebut yang juga secara langsung mempengaruhi keadaan intern lembaga koperasi
tersebut.
1. Lingkungan Hukum dan Politik
Yang dimaksud
disini ialah adanya usaha pemerintah untuk mengadakan tertib hukum dan politik,
sehingga diperoleh kestabilan pemerintah. Dengan demikian orang dimungkinkan
untuk bekerja tanpa memikirkan atau mengkhawatirkan adanya penggantian
pemerintah yang mengakibatkan ketidakpastian dalam hukum serta politiknya.
2. Lingkungan Ekonomi
Menurut pendapat Robert J. Holloway dan Robert S. Hancock lingkugan
ekonomi dapat dibagi dalam :
a). Lingkungan konsumen yang dipengaruhi oleh lingkungan sosial
terdiri dari keadaan – keadaan :
a.1) Sosiologis
a.2) Psikologis
a.3) Antropologis
b). Situasi persaingan
c). Situasi harga – harga
3. Lingkungan Sosial
Konsumen ini
mungkin anggota koperasi mungkin bukan. Tentu saja konsumen memiliki atau
mendasarkan putusan – putusannya untuk membeli pada pemikiran – pemikiran yang
cukup rasional apalagi dengan modernisasi masyarakat, putusan – putusan mereka tidak
lagi tradisional sifatnya. Secara sosiologis terdapat perkembangan yang pesat
dalam hal bahwa konsumen atau anggota koperasi merasa dirinya dapat berbuat
bebas sesuai dengan apa yang dirasakannya akan menguntungkan dirinya.
4. Lingkungan Etika dan Budaya
Di atas disinggung
sedikit tentang kesadaran berkoperasi. Ini menyangkut segi – segi etika
dan kebudayaan manusia. Dalam hal ini akan ditinjau sikap para anggota
terhadap koperasi hal mana merupakan factor yang perlu diperhatikan dengan baik
di dalam pengurus menjalankan koperasi.
5. Lingkungan Pertambahan dan Keamanan
Pada hakekatnya
berupa lingkungan atau situasi stabilitas politik yang dapat dipertahankan baik
dari kekuatan – kekuatan dari dalam maupun dari luar. Apabila kesadaran ini menguntungkan
baik nasional maupun local maka pengelolaan koperasi dapat
dijalankan secara lebih baik.
6. Lingkungan Teknologi
Disadari bahwa
perkembangan teknologi, walaupun mahal biayanya, akan dapat memberikan
sumbangan keuntungan yang lebih besar lagi bila dipilih dan diterapkan
tingkatan yang sesuai untuk membantu orang mengelola usahanya.
7. Lingkungan Internasional
Pada hakekatnya
lingkungan internasional secara langsung belum banyak pengaruhnya pada koperasi
– koperasi di Indonesia karena memang dunia perkoperasian di Indonesia belum
“exposed” secara langsung pada dunia internasional.
Perencanaan
Dalam perencanaan
proses usaha ini perlu ditentukan tujuan proses sedemikian rupa hingga serasi
dengan tujuan koperasi pada umumnya. Apabila tidak demikian halnya masing –
masing bagian nanti akan mencapai tujuannya sendiri – sendiri.
Setelah ditentukan
tujuan maka perlulah digariskan strategi kebijaksanaan dan taktik pencapaian tujuan itu. Baik
penentuan tujuan maupun strategi dijalankan dengan bantuan metode (proses)
teknik “ilmiah” tertentu misalnya proses pengambilan keputusan secara rasional
yang telah dikemukakan di muka.
Pengorganisasian
Dalam rangka
pengorganisasian proses usaha ini perlu digariskan secara jelas :
1. Fungsi dan pembagian fungsi ke dalam :
1.1. Fungsi vertical
1.2. Fungsi horizontal
2. Hubungan fungsi, yaitu tentang :
2.1. Tanggung jawab
jabatan
2.2. Kekuasaan jabatan
2.3. Pelaporan
3. Struktur organisasi usaha yang dipilih
3.1. Garis
3.2. Garis dan staf
3.3. Fungsional
Sehingga diperoleh “wadah” yang baik untuk masing – masing proses
usaha tersebut.
Pengarahan
Pengarahan
meliputi usaha – usaha memberikan perintah – perintah yang
dikomunikasikan sedemikian rupa agar yang diminta untuk melaksanakan tindakan
itu setelah dimotivisir tidak merasa dirinya diperintah bahkan dengan
sukarela menjalankan kegiatan – kegiatan yang kreatif – inovatif. Pada
hakekatnya diusahakan agar tercipta suasana “followership” di kalangan
anggota sehingga tujuan akan dapat dicapai dengan relative lebih mudah.
Koordinasi
Koordinasi
merupakan usaha meniadakan kompleksa hubungan antarbagian atau individu di
dalam suatu organisasi. Kalau organisasi relative kecil maka koordinasi ini
dapat dicapai dengan pembinaan informasi face-to-face, informal
sifatnya. Sedang apabila organisasi bertambah besar maka perlu dibentuk panitia
– panitia (adhoc) yang menciptakan program – program tertentu beserta
followupnya sekali.
Pada hakekatnya
koordinasi didasari oleh komunikasi timbal balik dan ingin diperoleh
kepemimpinan (leadership) yang stabil sehingga timbul keamanan serta ketenangan
bekerja mencapai tujuan – tujuan.
Koordinasi
ditujukan mendatar antara proses – proses usaha dan vertical menelusuri
hierarki pelaksanaan satu – satu proses usaha.
Pengawasan
Setiap program
usaha seyogyanya direncanakan, dan ini meliputi penentuan – penentuan standar
– standar yang menjadi bahan pembandingan. Hal – hal yang senyatanya
terjadi diawasi dan diperbandingkan dengan standar itu sehingga
hal – hal yang menyimpang yang tidak dapat ditolelir perlu dicari sebab
musababnya sehingga dapat dilakukan tindakan korektif. Demikianlah maka tujuan
– tujuan yang diinginkan dapat dicapai dengan adanya fungsi manajemen yang
diintegrasikan.
KESIMPULAN
Koperasi Indonesia adalah organisasi ekonomi rakyat yang berwatak sosial, beranggotakan orang – orang atau badan – badan hokum koperasi yang merupakan tata susunan ekonomi sebagai usaha bersama berdasar atas asas kekeluargaan (pasal 3). Dengan demikian tujuan koperasi Indonesia diharapkan akan dapat menyumbang pada perkembangan perkoperasian negara sekaligus memungkinkan terwujudnya masyarakat yang adil dan makmur yang telah menjadi cita – cita setiap orang. Secara tujuan ini tentu saja ditunjang oleh segenap masyarakat dan bila perlu mendapatkan bantuan dari masyarakat itu sendiri. Koperasi hidup di tengah – tengah lingkungan yang mempunyai karakteristik khas Indonesia. Soal – soal yang dihadapi oleh Koperasi Indonesia pada hakekatnya timbul dari suasana lingkungan tersebut yang juga secara langsung mempengaruhi keadaan intern lembaga koperasi tersebut.koperasi hidup di tengah – tengah lingkungan yang mempunyai karakteristik khas Indonesia. Soal – soal yang dihadapi oleh Koperasi Indonesia pada hakekatnya timbul dari suasana lingkungan tersebut yang juga secara langsung mempengaruhi keadaan intern lembaga koperasi tersebut.
Indonesia memproklamasikan kemerdekaannya pada tanggal 17 Agustus 1945 dan sehari kemudian (18 Agustus 1945), Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia menetapkan Undang – Undang Dasar 1945. Di dalam batang tubuh UUD’45, pasal 33 warga negara diikutsertakan dalam kegiatan ekonomi negara. Dan alat yang sesuai dalam melaksanakan sistem perekonomian Indonesia adalah koperasi
DAFTAR PUSTAKA
Reksohadiprodjo, Sukanto. 1987.
Manajemen Koperasi. Yogyakarta : BPFE
Noor, Muh. Bakat Maulidun. 1989.
Ekonomi Koperasi 1. Klaten : PT. Intan Pariwara
